商务新闻网 □ 李彬彬
2026年，作为“十五五”规划的开局之年，招商引资工作正处于从规模扩张向质量效益转型的关键节点。随着新质生产力培育成为国家战略的核心，传统的“捡到篮子都是菜”招商模式已难以为继，亟需构建以产业精准对接为核心、以创新模式为支撑、以生态优化为基础的现代化招商体系。从甘肃提出的“2026年到位资金突破万亿元”的量化目标，到科尔沁区通过混合所有制模式实现千亿级产业集群落地，各地的实践表明：招商引资正成为区域经济高质量发展的“生命线”与“强引擎”。
产业锚定：从“全面撒网”到“精准滴灌”
在新质生产力培育背景下，招商引资的产业选择需兼顾战略导向与资源禀赋的双重逻辑。甘肃省在《关于新形势下进一步加强招商引资工作的意见》中明确指出，要围绕“矿产、能源、中医药”等优势资源，重点引进清洁能源、生物医药等产业集群。这种“资源+战略”的双轮驱动模式，为各地提供了可借鉴的产业定位框架。
产业链招商的深度决定产业集群的高度。通辽市科尔沁区的实践极具示范意义，其依托内蒙古龙马重工集团作为链主企业，围绕“高端铸造、精密锻造”六大板块，成功引进行业领先的上下游头部企业，形成了涵盖金风科技、江苏中车等企业的全产业链格局。该基地总投资360亿元，计划于2026年底全部建成，达产后预计实现年产值1020亿元，税收20亿元。这种“链主引领+集群发展”的模式，打破了传统产业发展的单一主体局限，通过协同创新实现了产业竞争力的几何级提升。
对于中小城市而言，避开同质化竞争的关键在于培育“专精特新”赛道。例如，宜阳县聚焦航空装备、高端轴承等细分领域，寿光文家街道通过圣景装备制造园一次性引入两家配套企业，在实现70%招商进度的同时，推动园区建设周期缩短2年。这些案例证明，即使不具备超大规模市场优势，通过细分领域的精准突破，同样能实现招商引资的“弯道超车”。
模式创新：资本赋能与多元协同的双轮驱动
当土地、税收等传统优惠政策的边际效益递减时，招商模式创新成为突破瓶颈的关键抓手。“基金+产业”的资本招商模式正在各地广泛实践。甘肃省鼓励市州和园区设立市场化产业基金，依法合规以股权投资方式参与招商；苍南县则对接QFLP基金，推动外资基金精准落地。这种“金融活水”与“产业土壤”的深度融合，有效解决了企业融资难与项目落地慢的双重问题。
混合所有制招商开辟了政企合作新路径。科尔沁区通过引入社会资本，实现了政府与企业的优势互补，推动了产业集群的高效发展。这种模式不仅提升了资源配置效率，还增强了项目的抗风险能力，为区域经济的可持续发展注入了新动力。区开创的“政府规划引导、国企资金注入、非公企业市场运营”模式，在蒙东高端重型基础装备制造产业基地项目中展现出强大的生命力。当地国企通科实业通过增资扩股方式入股龙马重工，既注入了政策资源与资金支持，又保留了民企的市场活力与创新能力，这种“1+1>2”的协同效应，使项目从签约到投产的周期较传统模式缩短了40%。在绿色牛肉深加工食品园项目中，该模式进一步升级为“三方共管”机制——国企负责资源协调、红山果公司整合推广渠道、阿图纳拉公司主导市场运营，预计投产后年销售额将超过2亿元，带动千余户农牧民增收。
数字化转型为招商引资插上了“智慧翅膀”。榆林旅投集团的实践颇具前瞻性，其与江苏那度公司合作推进长城边塞数字体验项目，计划于2026年第一季度落地首批数字体验场景；同时布局太空舱民宿全产业链项目，在本地共建生产基地，实现装备制造本地化。这种“文化IP+数字技术+实体经济”的融合模式，不仅拓展了招商领域，更重构了文旅产业的价值创造方式。
环境优化：从“政策洼地”到“生态高地”
营商环境的竞争已进入“软实力”比拼的新阶段。寿光文家街道建立的“7个环节招商全流程保障体系”颇具代表性，通过实名制包靠、服务前置等机制，在圣景装备制造园项目中解决了土地、手续等16项问题，用“店小二”式服务实现了“一次招商、三家破局”。这种“企业吹哨、政府报到”的响应机制，正在成为各地优化营商环境的标配。
政策稳定性与要素保障能力构成营商环境的核心。甘肃省明确要求“杜绝地方招商政策朝令夕改”，同时强化土地、能源等要素的集约高效利用；苍南县通过“小派单”专题会推动项目阶段转化，对已签约项目执行专属服务机制。这些举措表明，企业投资决策不仅看重短期优惠，更关注长期发展预期的稳定性。
人才与创新生态的构建成为高阶竞争的焦点。甘肃开展“科技入陇”行动，依托重离子物理、寒旱农业等领域的科研优势，集聚优质科技企业和研发团队；科尔沁区在装备制造基地建设中同步规划人才集聚配套，预计带动就业2万人。这种“产业+人才+创新”的三维生态，正在成为吸引高端项目的重要磁场。
长效机制：考核导向与风险防控的平衡艺术
科学的考核体系是招商引资的“指挥棒”。甘肃省将“10亿元以上项目数量翻番”纳入考核目标，同时强调“高新技术、高附加值企业引资占比”，这种“量质并重”的导向，有效避免了“唯GDP”的短视行为。建立“招商引资成效与干部考核”的联动机制，既能激发干部积极性，又能确保项目质量和可持续发展。激发招商积极性，同时确保项目质量。风险防控是可持续招商的“安全阀”。各地在招商实践中逐步形成了“三审机制”：事前开展产业契合度研判，防范低水平重复建设；事中规范招商合同条款，明确双方权利义务；事后加强资金与项目监管，确保环保安全标准落实。科尔沁区在引入装备制造项目时，同步配套环保处理设施，实现了产业发展与生态保护的协同推进。
站在“十五五”规划的新起点，招商引资工作需实现三大转变：从“政策优惠”到“制度供给”，从“单个项目”到“产业生态”，从“政府主导”到“多元协同”。正如甘肃省委省政府在文件中强调的，要“牢固树立以招商引资论英雄、以项目建设论成败的鲜明导向”。唯有以新发展理念为引领，以系统思维重构招商体系，才能在新一轮区域竞争中抢占先机，为高质量发展注入源源不断的动力。
