商务新闻网 □ 李彬彬
县域经济作为国民经济的基本单元，招商引资则是激活县域发展动能、构建现代化产业体系的”关键抓手”。”十五五”规划明确提出”发展各具特色的县域经济”，2026年作为开局之年，既是县域承接产业转移、培育优势产业的战略窗口期，也是推动招商工作从”数量规模”向”质量效益”转型的攻坚期。面对区域竞争加剧、产业迭代加速的新形势，县域招商需摒弃”广撒网””拼政策”的传统路径，以精准定位为前提、模式创新为突破、环境优化为支撑、机制保障为底线，走出一条契合自身禀赋、融入发展大局的高质量招商之路。
精准定位：锚定特色赛道，对接战略机遇
招商方向的精准度直接决定县域招商的成功率。”十五五”时期，县域招商首要任务是找准自身定位，避免同质化竞争，实现”各展其长”。
立足资源禀赋，打造特色产业IP。县域招商应摒弃”捡到篮子都是菜”的粗放思维，深入挖掘本地资源优势，构建差异化产业赛道。农业主产县域可聚焦农产品深加工，如福建诏安立足”中国青梅之乡”优势深耕特色种养与食品加工，长汀依托槟榔芋国家地理标志产品延伸产业链，推动一二三产融合发展；文旅资源富集县域可打造生态旅游目的地，如惠安以”山海石韵、惠女风情”为抓手，实现文旅赋能招商的双向协同；工业基础薄弱县域可瞄准新能源、新材料等新兴产业，如乐安县重点布局风能、光能产业，培育锂（钠）电核心材料赛道。
对接国家战略，融入区域发展格局。县域招商需主动跳出”一亩三分地”思维，找准与国家重大战略、区域发展战略的衔接点。邻近大城市的县域可重点承接产业转移，如河南新郑紧盯航空港区比亚迪产能扩张机遇，精准招引汽车零部件配套企业，打造”整车在港区，配套在新郑”的协同格局；生态功能突出县域可对接绿色发展战略，布局风电、光伏等分布式能源产业；沿海县域可融入粤港澳大湾区、长三角等经济圈，如福建东山县赴深圳举办产业链推介会，深度对接沿海优势资源。
模式创新：突破传统路径，构建多元招商体系
“十五五”开局之年，县域招商需创新理念与方式，推动招商模式从”单点引进”向”链条培育”、从”政府主导”向”政企协同”转变。
深化链式招商，实现集群发展。围绕主导产业绘制”产业图谱”，制定”四图五清单”，按照”有什么、缺什么、招什么”原则开展靶向招商，推动”引进一个、带动一批、集聚一群”的集群效应。新郑市聚焦现代食品、高端装备制造等主导产业，依托好想你、达利食品等龙头企业牵引，引进高端烘焙等高附加值项目，推动产业向价值链高端攀升；闽清县编制”十五五”人工智能产业白皮书，重点对接国产GPU领域企业，谋划打造”闽江流域智算产业集群”。同时，高标准建设专业园区是链式招商的重要载体，靖远县创新”园中园”模式建设刘川工业园，重点引进稀土新材料、装备制造项目，新郑市打造八大专业园区实现”上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的发展格局。
创新多元招商，拓宽资源渠道。一方面，打好”走出去”与”请进来”组合拳，赴经济活跃地区举办专题推介会，同时借助商会、行业协会搭建合作桥梁，聘请企业家担任”招商大使”织密招商网络；另一方面，突破传统模式边界，探索资本招商、以商招商、”先引凤后筑巢”等创新路径。乐安县设立产业引导基金，通过”以投促引、招投联动”吸引社会资本参与；大新县创新”先引凤后筑巢”模式，引进龙头企业主导园区运营，根据企业需求定制厂房，实现企业”拎包入驻”，降低政府招商风险；诏安县通过举办诏商大会，发挥乡贤资源优势，推动31个总投资62.3亿元的项目集中签约。
环境优化：从政策优惠到生态赋能，筑牢留商根基
随着《公平竞争审查条例》深入实施，”内卷式”政策优惠已难以为继，构建制度型开放环境已成为县域招商的核心竞争力。”十五五”开局之年，县域需推动招商理念从单纯”给政策”向”给机会”与”给生态”转变。
构建全生命周期服务体系。项目引进来，更要留得住、发展好。县域需建立”一个项目一个专班”和”链长+链主+专班”等工作机制，推行”一对一”保姆式服务，覆盖项目对接洽谈、签约落地、投产达效全流程。邵武市推行”远程帮办”和”交地即颁证”等机制，及时破解项目推进难点；诏安县坚持每月”企业接待日”活动，提供”妈妈式”政务服务；新郑市建立项目全生命周期管理服务机制，通过精准服务实现1-10月新签约项目59个、总投资608亿元的实效。
强化要素保障与市场环境建设。落实”要素跟着项目走”原则，依法开通用地、用能、环评等绿色审批通道，推动资源与项目精准匹配。蕉城区通过产业基金、政银企对接等方式为企业融资超87亿元；闽侯县推行”先租后售”灵活供地模式，降低企业投资成本。同时，营造公平竞争的市场环境，在要素获取、资质许可等方面对各类经营主体一视同仁，深化”放管服”改革，实现线下”只进一门”、线上”一网通办”，最大限度缩短审批周期。
机制保障：强化统筹协同，夯实长远发展基础
招商工作的持续推进，离不开健全的保障机制。”十五五”开局之年，县域需从队伍建设、考核评价、规划衔接三个维度筑牢保障体系。
打造专业化招商队伍。强化招商人员的政策解读、产业分析、商务洽谈能力，组建懂产业、通市场、善服务的专业队伍。靖远县将强化招商队伍建设作为长远发展的基础，东山县通过聘请招商顾问拓宽招商视野，提升服务专业度。同时，建立跨部门协同机制，打破部门壁垒，形成招商工作合力。
建立科学的考核评价体系。摒弃单纯以资金额、项目数为核心的考核导向，构建兼顾质量与效益的综合评价体系。乐安县建立招商引资项目全生命周期”5+2″综合评价体系，将落地时限、投资强度、亩均产出、科技创新等纳入考核，同时将安全生产和环境保护作为一票否决项，引导招商工作向高质量转型。
强化规划衔接与战略定力。招商工作需衔接”十五五”总体规划，细化年度任务，避免换一届政府改一次规划的短视行为。靖远县衔接”十五五”规划细化2026年招商目标，力争招引亿元及以上项目10个；乐安县将招商目标融入”十五五”商务发展规划，明确五年落地亿元以上项目100个以上的目标。同时，坚持”一张蓝图绘到底”，严禁搞政绩工程、形象工程，不盲目举债上项目，实现招商工作的可持续发展。
开局关乎全局，起步决定后程。”十五五”开局之年，县域招商工作需立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以精准定位锚定方向，以模式创新突破瓶颈，以优质环境凝聚合力，以健全机制夯实基础，通过招商引资激活县域经济内生动力，为”十五五”时期县域经济高质量发展筑牢根基，为全国经济发展大局贡献县域力量。
