商务新闻网讯 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，我国首部保障民营经济发展的综合性法律正式诞生。全国人大常委会委员、民建联立法会议员李慧琼指出，该法对优化民营经济环境、保障市场公平竞争、推动民营经济健康发展意义重大，以法律形式确立民营经济市场主体地位，给民营企业吃下 “最强定心丸”。
民营企业创新成果丰硕
《民营经济促进法》共 9 章，涵盖总则、公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任及附则，自 2025 年 5 月 20 日起施行。在科技创新鼓励方面，法律明确国家支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥积极作用，支持其参与国家科技攻关项目，鼓励有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务。
李慧琼提到，当前民营企业在我国科技创新体系中占据关键地位。数据显示，民营企业贡献超 70% 的全社会技术创新成果，每 10 个新开发产品约 8 个来自民营企业，每 10 家高新技术企业中 9 家为民营企业。去年，民营企业 DeepSeek 的成果展示出我国在科技创新领域已具备国际竞争力。
该法的出台呼应了习近平总书记于今年 2 月 17 日在民营企业座谈会上的重要讲话。总书记强调企业发展内生动力的重要性，鼓励企业坚定不移走高质量发展之路，加强自主创新，为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系贡献力量。李慧琼认为，国家在科技创新领域对企业，尤其是民营企业的支持政策，在这部法律中得到充分彰显，也体现了国家对民营企业在现代产业体系建设中发挥更大作用的殷切期望。
依法保障民营企业权益
在保障民营企业方面，《民营经济促进法》专设服务保障及权益保护章节，为民营企业合法经营筑牢法律屏障，依法保护民营企业和企业家合法权益。法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权、财产权及经营自主权等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；实施查封、扣押、冻结涉案财物时，须遵循法定权限、条件和程序，严禁超权限、超范围、超数额、超时限操作。这与习近平总书记提出的强化执法监督、整治 “乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”，切实保护民营企业和企业家合法权益的要求一脉相承。
此外，法律明确国务院发展改革部门统筹协调促进民营经济发展工作，国务院其他相关部门在各自职责范围内协同推进。李慧琼指出，这一政府体系内相关架构的建立，旨在确保《民营经济促进法》有效实施与持续推进，为民营经济稳健发展提供坚实保障。
港企在内地享同等待遇
李慧琼还关注到，《民营经济促进法》实施规定，香港企业在内地注册成立外商投资企业、合资企业或独资企业时，将被认定为境内民营经济组织，依法享有该法律保障的公平竞争环境、投融资支持及权益保护等权利。
该法明确市场准入负面清单制度，清单外领域，包括港企在内的民营经济组织均可依法平等进入；强调 “国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则”，要求政府采购、招投标等公共资源交易对各类经济组织平等开放，禁止设置限制或排斥条款。李慧琼表示，这对在内地经营的港企意义非凡，港企借此可突破市场准入壁垒，在战略性新兴产业、现代化基础设施等领域与内地企业享受同等待遇，参与更多领域竞争。
《民营经济促进法》的出台，为在港注册的内地民营经济组织提供制度保障与发展机遇。李慧琼认为，港企应抓住这一法律契机，深化内地布局，实现高质量发展。从习近平总书记在民营企业座谈会上强调 “企业内生动力第一”，到《民营经济促进法》将 “平等对待、公平竞争” 确立为国家法律原则，国家正以法治力量理顺民营经济发展逻辑。这部法律不仅是民营企业的 “护身符”，更是中国经济高质量发展的 “加速器”，为构建新发展格局注入持久动力。（彬彬）
