商务新闻网1月6日电 2025 年 12 月 18 日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这一标志性举措标志着海南自贸港建设迈入改革开放新阶段，成为我国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的重要里程碑。习近平总书记自 2018 年以来多次关注海南自贸港建设，3 次就全岛封关运作提出明确要求，为各项工作推进提供了根本遵循。
2025年12月18日，一批珍珠饰品进入三亚凤凰机场“二线口岸”海关监管通道，经过现场海关关员快速审核后顺利通关放。李学仕 摄
四年攻坚：多维筹备筑牢封关基础
作为海南自贸港建设的 “一号工程”，全岛封关筹备工作自 2021 年起全面提速，通过 “三级调度” 机制和省领导牵头的工作专班，举全省之力推进各项任务落地。
政策体系构建成型
聚焦 “一线放开、二线管住、岛内自由” 核心原则，在中央部委支持下，6 项核心封关政策及 “13+25” 项配套文件先后印发实施，涵盖进口征税目录、税收征管、海关监管等关键领域，构建起完整的政策框架今。封关后 “零关税” 清单从 1900 多个税目扩至 6600 多个，覆盖近 74% 的商品税目，为企业提供更广泛的税收优惠。
硬件设施全面建成
8 个对外开放口岸、10 个 “二线口岸” 及 64 个反走私综合执法站全部竣工并投入使用，海关智慧监管平台与国际贸易 “单一窗口” 实现顺畅联通，构建起严密高效的监管体系。封关前夕，相关部门还完成 7 条查验通道的紧急改造，解决超长车辆安检误报问题，保障通关效率。
实战演练扎实有效
围绕 “测风险、测便利性、测影响” 开展 “27+10” 压力测试任务，完成 EF 账户、保税维修等重点项目测试，并组织多轮次政策实单测试、信息化系统压力测试和全岛合成演练，在封关前一个月启动 7×24 小时热运行，确保封关前后平稳过渡。
风险防控全面部署
构建具有海南特色的全域风险防控体系，成立 16 个省领导牵头的专项工作组，出台反走私条例等配套制度，夯实琼粤桂三地联防联控机制，通过 “智慧海南”“诚信海南” 建设健全信用监管模式，筑牢安全底线。
开局向好：首旬运行彰显开放成效
12 月 18 日至 27 日的首个运作周期内，海南自贸港运行平稳有序，政策红利初步释放，开放效应加速显现。
政策落地高效顺畅
海关数据显示，首旬 “一线” 进口 “零关税” 自用生产设备、一般货物等业务顺利开展，累计减免税款超 5500 万元；加工增值免关税政策惠及 65 票业务，减免关税 122.3 万元。全省货物进出口总额达 38.46 亿元，离岛免税销售额 15.8 亿元，市场交易活跃。
要素集聚态势明显
全省新增注册市场经营主体 11858 家，西门子能源等知名企业相继落地。进出境旅客达 10.06 万人次，其中免签入境 2.88 万人次；“二线口岸” 进出岛旅客 184.4 万人次、车辆 14.57 万辆次。洋浦港新增 3 艘船舶落户，累计开通境外客运航线 89 条，首条第七航权航线成功首航。
舆论反响积极正面
境内外媒体高度关注，《新闻联播》连续 6 天报道，《人民日报》推出系列专题，超 5000 家境外媒体刊发相关信息，普遍肯定全岛封关的历史意义，共享自贸港红利成为舆论主流。
展望未来：四大方向谱写发展新篇
作为 “十五五” 开局之年的重要举措，海南自贸港封关运作将聚焦四大重点，持续推进高质量发展。
深化政策落地见效
加快构建政策全链条落实机制，扩大招商引资与场景培育力度，逐步缩减进口征税商品目录，完善加工增值免关税政策，推动 2035 年前简税制、低税率等政策取得实质性进展，扩大制度型开放。
强化制度集成创新
总结封关运作中的创新做法，推动跨领域穿透式改革，落实党的二十届三中全会及省委相关改革任务，在高水平对外开放、现代化产业体系等领域打造标志性成果。
推进内外联动发展
深化与粤港澳大湾区、京津冀等区域合作，搭建国内国际合作平台，拓展与 “一带一路” 国家、RCEP 成员国的经贸往来，抢抓中国 — 东盟 3.0 版议定书生效机遇，促进国内国际 “双循环”。
筑牢安全发展底线
紧盯封关后关键时期，加强反走私、房地产等重点领域风险防控，完善风险预警处置机制，形成跨部门、多层级防控合力，确保自贸港建设行稳致远。
海南自贸港全岛封关运作的启动，是中国改革开放进程中的重要节点。通过构建 “海关监管特殊区域” 的创新模式，海南正从区域改革 “试验田” 跃升为引领新时代对外开放的 “重要门户”，为构建开放型世界经济注入新动能。
