核心提示：作为中国新时代对外开放的重要门户，海南自由贸易港将于今年年底正式封关运行。这一里程碑式的举措背后，是涵盖税收、贸易、投资等领域的五大核心政策支撑。著名经济学家黄奇帆近日深度解读了封关后海南产业发展的路径，提出了五大重点发展方向，强调通过政策红利与产业升级的深度融合，将海南打造成为内外贸一体化标杆、服务贸易高地、RCEP区域枢纽、“一带一路”人民币回流基地和人民币国际化关键节点。
五大核心政策构筑自由港制度基石
黄奇帆指出，海南自贸港封关运行的核心政策体系已日趋完善，五大政策将形成长周期、历史性的推动力：
- 企业所得税优惠：统一降至15%，对标全球自由港税收水平，显著提升产业吸引力；
- 个人所得税优化：核心人才个人所得税实际税负不超过15%，打造国际化人才集聚高地；
- 零关税政策落地：全面实施货物贸易零关税，降低要素流动成本；
- 服务贸易零壁垒：在对接RCEP成员国服务贸易零壁垒的基础上，实现全球服务贸易全面开放，突破当前中国服务贸易占比仅13%的发展瓶颈；
- 5. 海外投资利润免税：境外投资利润回流免征所得税，与香港政策保持一致，畅通资本循环渠道。
这些政策与海南省委八届八次全会提出的“高标准建设海南自由贸易港”战略定位高度契合，将通过制度型开放倒逼深层次改革。
五大产业方向锚定高质量发展路径
结合国家战略部署与海南资源禀赋，黄奇帆明确封关后海南需重点突破五大领域：
1. 率先实现内外贸一体化
党的二十大报告明确提出推动内外贸一体化发展，海南作为自由港应率先完成这一目标。黄奇帆建议将国家2030年内外贸一体化规划提前至2026年在海南落地，实现岛内贸易、大陆贸易与全球贸易“三位一体”无差异对接，建立“同线、同质、同标”的市场规则体系。这一举措将消除内外贸企业准入壁垒，吸引全国贸易主体集聚，使海南成为中国内外贸一体化的首个发源地。
2. 主攻高附加值服务贸易
针对中国服务贸易占比远低于欧美30%-40%平均水平的现状，黄奇帆强调海南需聚焦生产性服务业发展。重点布局全球物流、研发设计、产业链金融、检验检测、绿色低碳服务、数字服务、专业咨询等十大高附加值领域，借鉴香港“国际服务中心”发展模式，突破当前中国服务贸易以劳动密集型为主的格局。数据显示，海南已实现与RCEP成员国服务贸易全覆盖，今年一季度相关进出口额达15.13亿元，为服务贸易升级奠定基础。
3. 打造RCEP区域贸易枢纽
依托RCEP区域零关税、服务贸易无壁垒、国民待遇均等化等优势，海南应构建连接中国大陆与东南亚15国的经济桥梁。黄奇帆表示，海南作为中国唯一与RCEP成员国全面对接的自由港，将成为区域贸易核心基地。目前，RCEP成员国在琼新设外资企业增速显著，马来西亚企业数同比增长600%，新加坡医疗康养等重点项目陆续落地，区域枢纽效应初显。
4. 构建“一带一路”人民币回流体系
针对“一带一路”沿线人民币结算占比仅5%（远低于全球22%的平均水平）的现状，黄奇帆建议海南发挥自由港金融开放优势，建立人民币回流机制。通过境外投资利润免税政策，吸引国内企业以海南为注册地开展“一带一路”投资，实现人民币“输出-回流”闭环。这一模式可借鉴义乌经验，义乌2023年对“一带一路”沿线跨境人民币业务达215.9亿元，同比增长186.7%，证明人民币结算在贸易中的巨大潜力。
5. 助力人民币国际化进程
党的二十大报告将人民币国际化表述从“审慎推进”调整为“有序推进”，彰显国家战略决心。黄奇帆指出，中国GDP占全球近20%，然而人民币清算占比仅为6%-7%，与其经济地位明显不相匹配。海南应借鉴香港的离岸金融经验，构建离岸人民币资金池，完善跨境支付清算网络，推动人民币成为“一带一路”贸易投资的主导货币。截至2025年上半年，人民币已跃升为全球第三大支付货币，境外主体持有的境内人民币金融资产超过10万亿元，为海南发挥关键节点作用奠定了坚实基础。
政策红利叠加产业升级，海南将迎跨越式发展
黄奇帆强调，当前海南已享有香港十大优惠政策中的六项，包括15%所得税、零关税、境外利润免税等核心政策，形成强大吸引力。通过将五大产业方向与政策红利深度融合，海南有望在未来5-15年内实现跨越式发展。他特别指出，封关后的海南将成为“境内关外”的特殊区域，既保持与中国大陆市场的紧密联动，又能享受全球最高水平的开放政策。这种独特优势将推动海南成为引领中国对外开放的重要门户，为中国式现代化贡献海南力量。
据悉，海南省委八届八次全会已审议通过《高标准建设海南自由贸易港的决定》，明确封关后将以制度型开放为核心，加快建设“三区一中心”，确保各项政策落地见效，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。
商务新闻网 李彬彬
